정부, 공무원의 적극행정은 보호, 비위는 엄벌

예산: 정치; 행정; 정부; 지방자치단체; 기타 비영리

정부, 공무원의 적극행정은 보호, 비위는 엄벌: 적극행정 면책 법률로 보장, 성 비위 징계시효 10년으로 연장; 나홍선 기자 | hsna@joseplus.com | 입력 2020-11-24 09:51:08

공무원이 징계가 두려워 적극행정을 주저하는 일이 없도록 적극행정에 대한 징계 면제가 법률로 보장된다.

성 비위가 뒤늦게 밝혀졌으나 징계 시효가 지나 징계하지 못하는 상황을 최대한 방지하기 위해 성 비위 징계시효가 현행 3년에서 10년으로 연장된다.

행정안전부(장관 진영)와 인사혁신처(처장 황서종)는 이 같은 내용을 담은 ｢국가공무원법｣ 및 ｢지방공무원법｣ 개정안이 24일 국무회의에서 일괄 의결됐다고 밝혔다.

개정안은 이달 안에 국회 제출될 예정으로, 주요 내용은 다음과 같다.

□ 공무원의 적극적 직무수행 지원

○ 첫째, 공무원의 적극적 업무수행을 보다 확실히 보장하기 위해 적극행정에 대한 징계 면제와 인사상 우대를 법률에 규정하였다.

- 현재도 대통령령에 면책과 우대조치 근거가 있지만, 이를 일반법에 반영함으로써 법적 효과를 강화하고 국회, 법원, 경찰, 소방 등 모든 공무원에게 폭넓게 적용한다.

- 이를 통해 각 기관마다 소속 공무원의 적극행정을 장려하고 우대하는 문화가 자리 잡을 수 있을 것으로 보인다.

현 행		개 선

대통령령인 「적극행정 운영규정」, 「지방공무원 적극행정 운영규정」에 적극행정 관련 근거 규정	⇨	「국가공무원법」, 「지방공무원법」에 적극행정 장려 및 적극행정 공무원 보호 근거 신설

○ 둘째, 고위험 직무 수행으로 질병·부상을 입은 공무원은 최대 5년까지 공무상 질병휴직이 가능해진다.

- 범죄·화재 현장 등에서 심각한 부상을 입은 경찰, 소방공무원의 경우 현행 휴직기간 3년 내에 회복되지 못해 업무에 복귀하지 못하고 면직하는 경우가 있었다.

- 이번 개정으로 국민 안전과 생활을 지키다 크게 다친 공무원이 안정적으로 치료에 전념할 수 있게 되고, 복직 후 다시 국민을 위해 헌신‧봉사할 수 있도록 한 것이다.

3년간 휴직	⇨	회복 (업무수행 가능)	⇨	복직

	⇨	회복 중 (현재는 업무수행 불가능)	⇨	현행	면직

			⇨	개선	심의	⇨	2년 범위 휴직 연장

□ 공무원의 비위행위 제재 강화

○ 셋째, 성 비위 공무원에 대해서는 반드시 징계책임을 물을 수 있도록 성 비위 징계시효를 현행 3년에서 10년으로 연장한다.

- 이는 성 비위가 밝혀졌음에도 징계시효가 지나 징계를 하지 못하는 상황을 최대한 방지하기 위함이다.

일반비위	현행	3년

금품비위	현행	5년

성비위	현행	3년
성비위	개선	10년

○ 넷째, 성 비위와 같이 중대한 비위에 대한 소청 감경은 더 까다로워진다.

- 현재는 징계처분의 종류에 관계없이 출석 위원 1/2 이상 합의가 있으면 감경할 수 있으나, 앞으로는 중징계의 경우 출석 위원 2/3 이상 합의가 있어야 가능하도록 요건을 강화했다.

○ 다섯째, 본인이 직접 채용비위를 저지르지 않았어도 부정청탁 등 채용비위와 관련해 법원으로부터 유죄판결이 확정된 경우, 현직 공무원으로 근무하고 있더라도 합격‧임용을 원천 취소할 수 있게 된다.

- 채용 관련 비위행위를 통해 어떠한 이익도 얻을 수 없도록 법적 근거가 마련됨으로써 채용 공정성이 높아질 것으로 기대된다.

이재관 지방자치분권실장은 ”적극행정 공무원은 국가가 책임지고 보호하면서도 비위 공무원에 대해서는 엄히 그 책임을 묻고자한 것”이라면서, ”이번 법 개정이 공직사회에 대한 국민의 기대와 신뢰를 한층 높이는 계기가 될 것“이라고 말했다.

참고

｢국가공무원법｣ 및 ｢지방공무원법｣ 개정안 주요 내용

구 분		현 행	개 정 안	시행시기
적극적 직무 수행 지원	적극행정 공무원 우대 및 징계면제	< 신 설 >	▸공무원의 적극행정 지원 및 징계면제 등 근거 마련	공포후 6개월
적극적 직무 수행 지원	공무상 질병휴직 기간 연장 (최대 3년 → 5년)	▸공무상 질병·부상 치료를 위해 최대 3년 휴직 가능	▸필요시 공무상 휴직기간 추가 2년 연장(최대 5년)	공포후6개월
공무원비위 행위 제재 강화	성비위 징계시효 확대 3년 → 10년	▸금품비위 징계시효 5년 그 외 징계시효 3년	▸성비위 징계시효를 10년으로 확대	공포한날
	채용비위 관련 합격･임용자 취소 근거 마련	< 신 설 >	▸채용비위 관련 유죄판결 확정 시, 그 비위행위로 합격･임용된 자의 합격･임용 취소 근거 신설	공포후 6개월
	수당·여비 부당수령 행위 제재 강화	▸수당·여비 부당수령 시 2배 범위에서 가산 징수	▸5배 범위에서 가산 징수 하도록 제재를 강화	공포후 6개월
	공무원 재임용 시 징계사유 승계	▸특정직･별정직･지방직(국가직)이 국가직(지방직)으로 재임용 되면 이전 징계사유 승계	▸직종에 관계없이 공무원이었던 자가 국가직(지방직)으로 재임용되면 징계사유 승계	공포한날
	소청심사 중징계 감경결정 의결 정족수 확대	▸재적위원 2/3이상 출석과 출석위원 1/2 합의	▸중징계 소청사건은 출석위원 2/3 합의로 강화	공포후 6개월
	환수·부과처분 관련 관할 세무서 위탁 근거 마련 (국가공무원법만 해당)	▸명예퇴직수당 환수금, 징계부가금 등 납부 미이행 시 징수 근거 불명확	▸징수가 사실상 곤란한 경우 관할 세무서장에게 위탁하도록 함	공포한 날
기타 제도 개선	가사휴직 사유 확대	▸직계가족의 부상, 질병 등 간호에 한해 허용	▸부모봉양, 자녀돌봄 사유까지 확대하여 허용	공포후 6개월
	겸임 요건 확대	▸특수분야의 일반직공무원, 외부 연구기관 등 겸임만 허용	▸경력직공무원 상호 간으로 폭넓게 겸임 허용	공포후 6개월
	장기간 직위해제 결원보충 허용	▸직위해제는 별도정원을 인정하지 않음	▸장기간(6개월 이상) 지속되면 별도정원 인정	공포후 6개월
	장학채용제도 연대보증인 폐지 (국가공무원법만 해당)	▸위반사유 발생 시 본인 또는 연대보증인이 반납	▸연대보증인 삭제, 본인 또는 보증인이 반납	공포한날
	고위공무원 임용심사 민간위원 공무원 의제 (국가공무원법만 해당)	< 신 설 >	▸민간위원에 형법 등 벌칙 적용 시 공무원으로 의제	공포한 날
	고졸우수인재 채용 확대 (지방공무원법만 해당)	▸기술분야 우수인재 수습 근무 후 임용 가능	▸우수인재 채용을 모든 분야로 확대	2022년1월 1일